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山东出台《科技支撑八大发展战略实施若干举措》30条

2019-11-22 07:37:32| 作者:匿名| 阅读量: 3501|

摘要: 为强化科技对八大发展战略实施的支撑,山东省科技厅研究制定了《科技支撑八大发展战略实施若干举措》。《若干举措》分九部分,共30条。科技支撑八大发展战略实施若干举措为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思

在年初召开的“担起责任,狠抓落实”的山东省动员大会上,我省提出以习近平中国特色社会主义新时代为指导,以“率先垂范,全面创新”为目标,以新老动能转化、农村振兴八大战略布局为支撑,构建全面发展格局。 以全面深化改革为保证,以党的全面严格管理为指导,加强海洋大省、三大硬仗、国防和民用技术一体化、开辟新的对外开放高地、协调区域发展和重大基础设施建设。 为加强科技对八大发展战略实施的支持,山东省科技厅制定了《实施科技支撑八大发展战略若干办法》(卢柯字[2019年第98号,以下简称《若干办法》)。

《若干办法》共分为九个部分,共30条。前八个部分分别对应八个发展战略,第九个部分侧重于深化科技体制改革。

(1)加强对新旧动能转化的创新动力支持。提出了五项措施,包括实施传统产业科技推广行动、实施新兴产业培育科技引领行动、建设一批高水平科研机构、建设一批重大科技创新平台、培育一批科技企业。

(2)大力实施振兴农村科技的领导行动。确定了增强农业科技创新能力、实施农业科技园区产业升级工程、加快县域创新驱动发展三项措施。

(3)建设具有国际影响力的海洋科技创新中心。提出了加快海洋科技创新主要载体聚集和提高海洋科技创新能力的两项措施。

(4)实施科学技术,帮助打三大硬仗。明确了两项措施,即进一步推进科技扶贫的重要任务和开展污染防治的科技研究。

(五)进一步推进军民科技合作与创新。轻微地

(6)开展高水平的科技创新合作。确定了四项措施,包括加强重点领域的国际科技合作,增加引进海外高层次人才,积极融入国家和地区创新发展战略,增加科技成果的转让和接受。

(七)促进区域创新协调发展。提出了建设一批区域科技创新中心、加快创新型城市建设、加快高新区改革创新发展、加快鲁西创新崛起四项措施。

(八)支持重大基础设施建设的优质发展。已经确定了突破一批主要交通运输设备关键核心技术和实施一批重大基础设施科技创新项目的两项措施。

(9)继续深化科技体制改革。提出了加强科技创新顶层设计和宏观规划、优化科技资源配置和管理、完善科技攻关机制、深化科研领域“管理服务”改革、建立科技创新诚信管理和容错机制、加大科技创新宣传力度等五项措施。

科技支撑八大发展战略,实施多项措施

为深入贯彻习近平中国特色社会主义新时代和党的十九大精神,全面落实山东省“以人为本,狠抓落实”工作动员会议部署,加强科技对实施八大发展战略的支持,特制定以下措施:

一是加强对新旧动能转化的创新动力支持

1.实施传统产业科技升级行动。围绕制约化工、冶金、纺织、机械等传统优势产业高端发展的关键问题和“瓶颈”技术,每年在重大科技创新项目中安排实施约200个核心技术研究项目,加快核心技术突破,促进产业链延伸。建立部门协调机制,组织优势创新力量,定向委托开展重点行业关键技术研究。实施传统产业“人工智能”科技扶持示范工程,提高产业智慧水平。

2.实施新兴产业科技引领行动。我们将研究并制定行动计划,在人工智能和5g、生物技术、创新药物和高端医疗设备等新兴领域引领创新。围绕新兴产业发展,每年组织实施约100个重大科技规划项目,加快突破原有技术,培育新的经济增长点。支持济南建立新一代人工智能创新发展国家实验区。

3.建设一批高水平的科研机构。加快山东省高级技术研究院、山东省能源研究所等新型创新载体建设。鼓励城市与中国科学院、中国工程院等主要大学以及清华大学、北京大学等一流大学合作,建设一批实质性的重大科研机构。支持国内外一流大学、科研机构、世界500强企业、中央企业等。在我省设立研发总部或区域研发中心,建设前沿科学领域的高水平研究机构,可直接作为省级新研发机构备案。加快山东工业技术研究院建设,加快政府、行业、科研经费的分配,加快创新创业型社区的使用。支持科研仪器前期建设的发展,吸引科研仪器落户我省。

4.创建一批重大科技创新平台。主动重组和部署国家重点实验室体系,加快创建新一批优势学科国家重点实验室,努力推进我省国家实验室的布局和建设。启动山东省实验室布局建设,增强与国家对接的战略能力。重组山东省重点实验室体系,构建布局合理、支撑有力、管理规范的基础研究和应用基础研究支撑体系。围绕新旧动能转化为“十大”重点产业区,将分布式建设约30个产学研合作、开放共享的省级技术创新中心,加快国家技术创新中心建设。加强省级临床医学研究中心的建设和布局,积极争取国家临床医学研究中心在危重病例、放射治疗等领域的发展。

5.培育一批科技企业。实施高新技术企业梯队培育行动计划,建立高新技术企业培育银行,加强高新技术企业培育,促进合格企业进入科技创新板市场。加强科技企业孵化器、公共创新空间和大学科技园建设,从源头上增强科技企业孵化能力。加大研发投入后扣除企业研发费用和补贴等包容性政策的实施力度,引导企业加大研发投入,提高规模以上企业开展研发活动和设立研发机构的比例。

二、大力实施农村科技振兴领导行动

6.增强农业科技创新能力。深入实施农业种子工程,培育和扩大一批种子产业创新优势,培育自主知识产权优良品种。深入实施精准农业、智能农业机械、盐碱地绿色开发等重大科技创新项目,加强人工智能、大数据、物联网等现代信息技术和生物技术在农业领域的综合应用,加快建立智能农业、绿色农业和盐碱地农业新的发展模式。支持强有力的农业龙头企业、科研机构和高校引领现代农业重大科技创新平台和重大科技基础设施建设。

7.实施农业科技园区产业升级工程。积极推进黄河三角洲农业高新技术产业示范区建设,加快建设有影响力的盐碱地农业技术创新中心。依托全省农业科技园区,培育一批规模超过10亿元的优势企业,提升园区产业规模效益。加快威海等省级农业高新区建设,支持淄博、日照等城市建设国家农业科技园。

8.加快县域创新驱动发展。加强对县域科技创新的引导和服务,加快创建一批创新型县市,创新引领农村振兴的新模式。组织开展县域创新能力综合评价,对创新驱动发展的综合评价走在县(市)前列,对省级科技创新资源给予优惠支持。

第三,建设具有国际影响力的海洋科技创新中心

9.加快海洋科技创新主要载体的集聚。推进青岛海洋科技试点国家实验室正式挂牌,加快中国科学院海洋科学研究中心建设。争取国家海洋创新平台,如国家海洋药物技术创新中心。加快实施超级计算升级工程,争取海洋模拟系统、海洋综合试验场等国家重大科技基础设施落户我省,建设世界级国家海洋重大科技基础设施集群。

10.增强海洋科技创新能力。深入实施“透明海洋”、“蓝色药库”等大型科研项目。积极参与“深海关键技术装备”和“蓝色粮仓”领域的国家科技攻关项目,在海洋监测、海洋药物、高端海洋设备、海洋生物产品和高价值利用等领域取得一批重大科技成果。积极推进中国科学院等单位建设山东省重大海洋创新平台,构建覆盖7个沿海城市的海洋创新创业社区体系,打造特色海洋科技产业集群。

四、实施科技助战三大战役行动

11.深化科技扶贫优先。依托科技特派员管理服务体系,建立科技特派员激励机制和动态管理机制,不断扩大科技特派员队伍。山东省科技扶贫服务小组成立,围绕农业科技成果应用示范、技术培训、技术咨询等开展科技指导服务和创新创业活动。《科技特派员行动计划》的实施将有助于科技特派员和科技扶贫服务团队转变农业科技成果。建设科技扶贫示范基地,推进农业科技园区,协助省内一批重点村开展扶贫工作,加强农业岗位备案和绩效评估建设,构建扶贫服务体系和农村振兴平台。

12.开展污染防治科学技术研究。围绕我省生态环境保护领域的热点和难点问题,整合优势和创新资源,组织实施重大污染防治科技创新项目,重点发展大气污染防治、水污染防治、土壤和固体废物污染防治、重大技术创新和重大环保设备开发等关键技术。

五、深入推进军民科技合作创新

13.轻微地

14.轻微地

六、高水平科技创新合作

15.加强重点领域的国际科技合作。加强与重点国家和地区在关键领域的国际科技合作与交流,准确实施一批国际科技合作重点项目,加快关键技术重大突破。支持我省科技企业在国际创新人才密集区和“一带一路”沿线国家建设海外创新孵化器和离岸人才创新创业基地,集聚世界高端创新资源。我们将建立科技成果转移转化的国际平台,深化与日韩的合作创新合作。

16.加大从海外引进高层次人才的力度。优化完善“双百计划”政策,充分发挥重大人才引进项目的示范作用,引进一批具有创新能力的科学家和具有推动重大技术变革能力的领军科技人才。探索建设“诺贝尔奖科学家实验室”,实施省级“大学学科创新与人才引进计划”和“海外工程师引进计划”,通过“人才工程平台”的一体化人才引进模式,实现全球人才库和优势学科的整合。

17.积极融入国家区域创新发展战略。支持京沪高速铁路沿线五市加快德肇-科创走廊建设,主动与京津冀协调发展、雄安新区建设、长三角一体化发展等国家战略接轨,吸引重大科技创新平台、高科技企业、高水平科技成果和高水平科技人才落户我省。支持济南、青岛、烟台、济宁、德州等城市区域技术转移转化中心建设,充分发挥与北京、天津、河北、长三角、广东、香港、澳门和台湾、日本和韩国等地区的技术转移转化合作。支持创建“中国德州京津冀鲁技术交流大会”等名牌技术对接活动。

18.加强科技成果转让。实施支持科技成果转化的政策措施,支持国家重点科技项目在我省开展后续研究和工业应用。加强与国家科技项目管理专业机构的对接,积极组织国家重点研发计划成果对接活动,推进核电设备等领域国家科技重大专项成果转移转化试点示范。对于省内外企业引进先进技术成果的转让和转化,试点项目将按技术合同成交额的一定比例给予奖励和补贴。

七.促进区域创新的协调发展

19.创建一批区域性科技创新中心。支持济南建设以信息技术和生物医药为特色的区域科技创新中心。支持青岛建设海洋、轨道交通、新能源和国防与民用技术一体化的科技领先城市。支持烟台、威海共同培育以先进制造业、高端化工和新材料为特色的区域科技创新中心,打造日本、韩国和东北亚新的开放区域。

20.加快创新型城市建设。支持城市根据自身的资源禀赋、产业特征、区位优势、发展水平等基本条件,加快创建创新型城市的进程。省级财政将奖励率先建设创新型城市、在建设创新型省份中发挥重要支撑作用的城市,力争到2020年将50%以上的设区市建成创新型城市。

21.加快高新区的改革、创新和发展。落实《关于推进开发区体制机制改革创新、促进高质量发展的意见》,加快高新区党委(管委会)体制改革。实施高新区高新技术企业翻番计划。支持高新区“以促建”,加快国家高新区16个城市的全覆盖。支持山东半岛国家自主创新示范区协调整合发展,改善创新创业生态,加快培育“名片”产业。

22.推动鲁西创新加速崛起。通过省市共建,在鲁西地区建设一批省级创新平台和高水平研发机构。支持省内外高校和科研院所在鲁西建立大学科技园和新的研发机构,对省级财政科技资金给予优惠支持。支持鲁西工业强县探索建设企业化经营、专业化管理的省级高新区。加快创建国家可持续发展议程创新示范区。

八、支持重大基础设施建设优质发展

23.突破一批主要运输设备的关键核心技术。充分发挥国家高速列车技术创新中心平台优势,开展高速列车、磁悬浮列车等关键技术研究。加快燃料电池汽车等新能源汽车关键核心技术的研发,积极承担国家重点研发项目。我们将在运输设备领域建立一批省级创新平台,加快创建国家燃料电池技术创新中心等国家创新平台。

24.实施一批重大基础设施科技创新项目。组织实施智能高速重大科技创新项目,实现路网传感技术、信息传输技术、分析决策支持技术、车路协调和自动驾驶技术的突破,打造智能高速科技示范工程。开展海底隧道重大科学问题研究。

九、继续深化科技体制改革

25.加强科技创新的顶层设计和宏观规划。充分发挥省科技领导小组的协调作用,构建部门和地方促进科技创新的合力。成立省级科技创新战略咨询专家委员会和领域咨询专家委员会,充分发挥山东研究院、山东院士专家协会等在中国工程科技发展战略中的作用。,加强全省科技创新战略研究。加快制定全省科技创新“十四五”计划和新一轮中长期科技发展规划。

26.优化科技资源配置和管理。实施《山东省人民政府关于完善科技创新市场化体系的意见》,重组省级科技规划体系,再造省级科技规划管理流程,形成布局合理、定位明确、支撑有力的科技规划布局,规范科技规划管理,提高科技规划实施绩效。完善多投入机制,鼓励符合条件的城市、高新区或创新型龙头企业和省级财政科技资金联合启动全省省市联动重点项目建设。鼓励和引导地方、企业和社会力量加大基础研究投入,鼓励有条件的单位和省级自然科学基金共同设立全省联合基金,并加大与国家自然科学基金委员会联合基金的实施力度。

27.完善科技攻关机制。完善省内重大科技项目形成机制和资助方式,形成竞争性选拔和定向委托互补的科技项目启动机制。探索“一事一议”、部门与城市联合、部门间协调等项目的组织实施方式。我们将推动企业、大学和科研机构组成创新联盟,解决关键问题。探索建立重大科技项目首席专家负责制或责任专家负责制,提高项目实施绩效。

28.深化科研领域的“管理服务”改革。实施《山东省人民政府办公厅关于深化项目评估、人才评估和制度评估改革的实施意见》,将优化科技创新环境,激发科技人员创新活力。简化科研项目的申请流程,精简申请材料,进一步将科研人员从项目申请的繁文缛节中解放出来。深化高校科研管理体制改革,推进科研机构法人治理结构建设,赋予科研机构和科研人员更大的科研自主权。

29.建立科研诚信管理和科技创新容错机制。实施“进一步弘扬科学家精神、加强科研诚信建设的若干措施”规划,建立科研诚信管理体系、失信查处机制和联合惩戒机制,鼓励和引导广大科技工作者勇于追求真理、勇攀高峰。我们将探索建立一个鼓励创新和容忍失败的容错机制,并鼓励研究人员大胆探索和挑战未知。

30.加强科技创新宣传。及时总结科技支撑八大发展战略实施的成果和典型范例,加大创新政策、创新文化和创新成果的宣传力度,大力弘扬创新创业精神,积极营造良好的创新创业生态环境。

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